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政策文件
滄州市人民政府辦公室關于印發《滄州市對外精準招商行動計劃》的通知
時間:2019-11-27   來源:滄州臨港經濟技術開發區管理委員會
【字體:     】       
各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府有關部門,有關單位:

《滄州市對外精準招商行動計劃》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

 

滄州市人民政府辦公室

2019年2月12日

 

滄州市對外精準招商行動計劃

為全面貫徹落實《河北省精準招商行動計劃》(冀政辦字〔2018〕188號)精神,強力推進對外精準招商,提高利用外資質量水平,推動我市產業轉型升級,特制定本行動計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,構建“一港雙城三帶四區”發展格局,搶抓三大機遇,發揮三大優勢,打好“三大攻堅戰”,抓好“四件大事”,壯大“六大新動能”、培育“五大新引擎”,做大做強“18+7”特色產業集群,健全招商引資工作機制,明確重點任務,搭建招商引資平臺,強化考核問效,精準引進一批高質量外資項目,扎實推動我市經濟高質量發展。

二、總體目標

重大項目數量快速增長。年新增外資項目15個以上,其中實際利用外資3000萬美元以上項目同比增長10%以上。

開發區開放平臺作用明顯提升。開發區利用外資占全市利用外資比重達到70%以上,實際利用外資3000萬美元以上開發區達到5家,其中5000萬美元以上開發區2家,1億美元以上開發區1家。

實際利用外資規模持續增長、結構明顯優化。年實際利用外資同比增長5%以上;年服務業項目利用外資占全市利用外資比重達到22%,高新技術產業項目利用外資占全市利用外資比重達到25%以上。

三、主要任務

(一)精準確定招商重點區域。境外以日韓、歐美等發達國家和香港、臺灣等地區為招商重點,境內以京津、珠三角、長三角為招商重點,制定招商計劃,開展形式多樣的招商活動。市、縣主要負責同志每年率團、隨團赴境外招商活動不少于1次。全市每年在深圳、廣州、上海、杭州等境內發達地區開展招商推介會不少于1次。市商務、發改、工信、科技、生態環境、文化和旅游、農業農村等部門要圍繞分管領域,結合省直對口部門制定的重點招商國別區域、產業和目標企業清單,指導協助各縣(市、區)開展行業招商工作。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市政府有關部門,各縣(市、區)政府、管委會)

(二)精準確定招商重點目標企業。各縣(市、區)要結合自身產業發展實際,圍繞境外世界500強企業和跨國公司、國際性及區域性組織,認真研究確定重點招商目標企業。渤海新區原則上不少于6家目標企業,其他縣(市、區)、滄州開發區、高新區原則上不少于3家目標企業。(牽頭單位:市商務局,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

(三)精心謀劃外資招商合作項目。全市精心謀劃并組織實施不少于50個重點外資招商合作項目,建立招商項目庫。市發改委牽頭,市商務、工業和信息化、科技、生態環境、文化和旅游、農業農村、國資監管、地方金融監管等部門積極與各縣(市、區)對接,每年協助推動引進3個以上外資項目。市主要負責同志每年至少引進促成2個2000萬美元以上外資重點項目,各縣(市、區)主要負責同志每年至少引進促成1個300萬美元以上外資項目,其他領導干部參照主要負責同志的做法,落實招商引資項目責任制。(牽頭單位:市發改委,責任單位:市政府有關部門,各縣(市、區)政府、管委會)

(四)借助高端活動平臺招商。積極參加中國發展高層論壇、達沃斯論壇、中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會、中國·廊坊國際經濟貿易洽談會、中國國際數字經濟博覽會等國際會議和論壇活動,主動對接項目。發揮中國-中東歐中小企業合作論壇、中英綠色制造與再制造產業發展峰會、東光紙箱機械國際博覽會、肅寧國際皮草文化博覽會等展會品牌優勢,謀劃對外招商推介活動,確保取得實效。(牽頭單位:市商務局、市發改委,責任單位:市政府有關部門、相關縣(市、區)政府、管委會)

(五)開發區招商實現突破。指導開發區完善招商地圖,明確招商對象,強化精準對接,加強分類指導,定期督導幫扶。大力度招商引資、招才引智,以國家級臨港經濟技術開發區、滄州開發區、滄州高新區、黃驊開發區、中捷高新區等為重點,推進一批利用外資5000萬美元以上優質項目落地,推動所有省級以上開發區實際利用外資實現新突破。推動中國-中東歐(滄州)中小企業合作區、中韓產業合作示范園、中英再制造工業園等中外合作產業園建設。(牽頭單位:市商務局、市工信局、市科技局,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

(六)廣泛拓展招商渠道。大力實施市場化招商,積極采取以政府購買服務方式開展委托招商,原則上市級層面聘請不少于5家招商代理或“滄州招商大使”。建立健全外商投資企業聯系服務機制,全市每年至少召開2次以上重點外資企業座談會,開展2次以上大走訪活動,對企業實施精準幫扶,推動企業增資、引資。大力推動企業境外上市,2019年2月底前建立境外上市后備資源庫,篩選2-3家成長性好的企業進行重點培育,力爭2019年完成達力普公司境外上市工作。(牽頭單位:市商務局、市發改委、市地方金融監管局)

四、工作措施

(一)精準鎖定招商目標。

1.做好招商基礎性工作。主要圍繞戰略性新興產業、現代服務業和現代農業等重點發展產業,針對目標企業精準做好分析,制定專項對接預案。進一步完善產業招商指導目錄、重點目標企業目錄和招商項目庫三個清單,打造“一本投資指南、一張招商地圖、一部宣傳片、一本項目冊、一批新媒體平臺”五類宣傳媒介。2019年2月底前,重點目標企業清單、項目謀劃情況分別由市商務局、市發改委報省利用外資工作領導小組辦公室。(牽頭單位:市商務局、市發改委)

2.精準務實制定招商計劃。針對我市產業發展需求明確精準招商目標、路徑、主要任務和時間節點。認真分析優勢產業形態,鎖定產業匹配度最強的國家和地區,帶著項目、意向找客戶、推項目、拓市場。深入研究京津地區先進制造產業、長三角、珠三角地區電子信息、精密制造、現代服務業等產業轉移外溢外資企業動態,有針對性地制定招引政策;借助雄安新區規劃建設,大力開展總部招商,加強與知名跨國公司及國際組織、區域組織、駐華總部、研發機構對接。各縣(市、區)要突出產業鏈招商、小團組靶向招商,認真研究制定年度招商計劃,于2019年2月底前報市商務局。(牽頭單位:市商務局、市發改委,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

(二)充分利用會展平臺招商。

1.借助國際高端活動平臺招商。積極參加國際高端活動及省政府組織的重要經貿活動,提前謀劃項目,組織市內企業開展場內外對接,會后緊密跟蹤洽談項目。(牽頭單位:市商務局、市發改委,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

2.打造我市重點活動品牌。深入落實“六個一”工程,進一步發揮行業商協會作用,吸引客商來滄投資,集中促成項目落地。有針對性邀請世界500強和行業龍頭企業、商協會參會參展,提升現有專業會展及中國-中東歐中小企業合作論壇、中英綠色制造與再制造產業發展峰會等對外交流活動的輻射力、國際國內影響力,形成我市自有活動品牌。同時大力引進國內外成熟的專業展會在我市舉辦。(牽頭單位:市商務局、市發改委、市工信局,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

(三)發揮開發區招商主力軍作用。

1.推進開發區利用外資實現新突破。提升省級以上開發區利用外資水平,擴大規模,提高質量,千方百計引進外資,推進開發區實際利用外資實現快速增長。對完不成外資任務或因外資為零被取消省級開發區資格的,對黨工委、管委會和所在地黨委、政府主要負責人進行約談或責任追究。(牽頭單位:市商務局、市科技局,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

2.全力引進高端高新項目。聚焦省、市重點支持產業發展方向,優化全市開發區產業發展布局,把高端高新項目引進作為開發區加速發展的引擎,重點推動落實30項技術水平高、產業關聯性強、發展空間大、帶動力強的高端高新招商項目和產業鏈集群項目。列出開發區重點招商項目清單,成立工作專班,精準對接洽談,為高新項目建設提供優質服務,對重點項目可采取“一事一議”給予政策支持。(牽頭單位:市商務局、市發改委、市科技局;責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

3.全面加強中外合作產業園建設。進一步優化中國-中東歐(滄州)中小企業合作區、中韓(滄州)產業園、中英再制造產業園發展規劃,要積極對接歐洲、韓國特色產業龍頭企業,打造優良投資環境,有針對性地開展定向招商,加快形成具有國別特色的產業園。在升級擴區、要素供給、示范試點等方面,對中外合作產業園區優先給予政策支持。(牽頭單位:市商務局、市科技局,責任單位:渤海新區、滄州開發區管委會、河間市政府)

(四)多渠道多形式開展招商。

1.實施代理招商。要充分利用省、市、縣三級招商代理資源,加強聯絡和項目對接。市級層面要在歐美、日韓等發達國家和香港、臺灣等地區,篩選在當地影響力大、具有資源優勢、有積極性的商協會組織,采取政府購買服務方式聘請一批招商代理或“滄州招商大使”,各縣(市、區)也要積極篩選聘請招商代理,開展委托招商,形成省、市、縣境外招商網絡的有效互補銜接。(牽頭單位:市商務局,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

2.強化以商招商。充分發揮海外企業、駐外組織、華人華僑社團等各方力量,宣傳推介滄州,引薦投資合作伙伴。從全市現有外資企業中篩選50家企業,建立重點外資企業數據庫,定期開展走訪,及時掌握企業運營情況,為外資企業增資擴股創造條件。建立健全外商投資企業聯系服務機制,將境外世界500強在滄投資企業和投資總額5000萬美元以上的外商投資企業作為重點服務對象,及時提供政策信息服務,主動幫助解決困難和問題,營造“招來一個、引來一批”的親商、惠商、扶商環境。市政府每年要召開重點外資企業座談會,開展大走訪活動,對企業實施精準幫扶,推動企業增資、引資。依托已落地重點外資項目舉辦專題招商活動,吸引產業鏈上下游配套企業集體落戶。(牽頭單位:市商務局、市發改委,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

3.積極推動企業境外上市。篩選具有核心資源、科技含量高、創新能力強、市場前景好的成長性企業進行重點培育,建立境外上市后備資源庫。充分利用香港、美國等主要境外公開市場發行便捷、上市速度快、配售新股不受時間限制等優勢,主動開展企業境外上市協調服務。充分利用河北境外上市股權投資基金作用,加強與香港聯交所戰略合作,推動更多符合條件的企業境外上市融資。(牽頭單位:市地方金融監管局,責任單位:市科技局、市工信局、市國資委、各縣(市、區)政府、管委會)

(五)建立健全精準招商工作機制。

1.強化領導招商機制。充分發揮市利用外資工作領導小組作用,明確責任分工和目標任務,建立自上而下的領導招商責任制。市有關部門主動發揮行業主體責任,針對各自行業和領域特點開展精準招商,協助各縣(市、區)對接引進一批行業和領域外資企業或項目。在全市建立招商引資“一把手”負責制,實行“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”,推動一批輻射帶動力強的重點項目早落地、早開工、早投產。(牽頭單位:市商務局,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

2.完善招商推進機制。2019年3月底前,市、縣商務機構、省級以上開發區都要建立起專門招商機構,剝離其他工作職能,形成專責工作機制。市、縣兩級要分別建立招商引資聯席會議制度,由招商牽頭部門主要負責同志召集相關部門,每年專題聽取2次以上招商引資工作匯報,分析研究面臨形勢和招商計劃,布置年度重大招商活動,協調解決有關問題。市、縣(市、區)和省級以上開發區要切實履行招商引資主體責任,引導社會各方面力量積極參與招商引資。各縣(市、區)、省級以上開發區要明確一名負責同志專職負責重大招商項目的日常調度和協調,按月梳理匯總項目對接、簽約進展情況,及時報送市利用外資工作領導小組。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市委編辦、各縣(市、區)政府、管委會)

3.強化政策保障創新機制。2019年3月底前,由市利用外資工作領導小組牽頭,出臺我市招商引資鼓勵政策,加大對重點外資項目的財政、金融、人才引進、土地保障和環境容量等方面的支持。對我市急需引進的高端高新項目、新設跨國公司總部和地區總部、外資研發機構、境外世界500強和全球行業龍頭企業投資戰略性新興產業及工業設計等項目,鼓勵實行“一事一議”“一企一策”,拿出“真金白銀”給予獎勵,確保外資項目順利落地。(牽頭單位:市商務局、市發改委、市科技局,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

4.健全人才保障機制。市、縣兩級都要建立專門的招商隊伍,在人員、經費方面予以重點保證。建立人才引進、培訓、鍛煉、交流機制,著力培養和打造一支懂國際慣例、懂產業政策、懂資本運營、懂項目運作、作風硬朗、創新務實的綜合型高素質招商人才隊伍。支持鼓勵各地建立市場化運作的專業招商機構,形成政府主導、企業主體、多方參與、市場化運作的招商工作新體系。市、縣(市、區)每年組織2次以上人才培訓或觀摩活動,從全市推選招商能手進行表揚,推廣招商經驗。(牽頭單位:市商務局,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

(六)加大精準招商督導調度。

1.組織開展招商引資擂臺賽。借鑒邢臺市招商引資工作經驗,在全市實行招商引資擂臺賽。市利用外資工作領導小組按季度對各縣(市、區)實際利用外資金額、合同外資金額、項目數量、項目質量等項指標進行綜合評分。每半年召開一次全市招商引資調度會,組織各縣(市、區)“登臺打擂”,由綜合排名連續兩個季度處于全市前兩位的單位介紹經驗;綜合排名連續兩個季度處于全市后兩位且未按時間進度完成任務的單位,在全市調度會上要進行問題剖析,制定整改方案,并及時整改到位。(牽頭單位:市商務局,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

2.加強招商項目管理。2019年3月底前,建立完善重大項目協調調度機制。建立項目調度督導臺賬,按季度召開重大招商項目協調調度會或現場辦公會,對各縣(市、區)重大利用外資招商項目實施月統計、季通報。各縣(市、區)對項目引進建立臺賬,按月統計在談、簽約、新批備案、開工投產等各類項目的進展情況,按季度報送新簽項目、簽約項目履約和外資到位情況,由市利用外資工作領導小組匯總后向省利用外資工作領導小組報送。(牽頭單位:市商務局、市發改委,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

(七)嚴格考核問效。

1.層層分解任務。市利用外資工作領導小組負責綜合評價考核組織工作,以指標完成情況考核為主,對各項考核排名靠后且未達標的縣(市、區)政府以及開發區管委會予以通報。2019年3月底前,出臺我市利用外資工作目標任務和考核獎懲辦法,省級以上開發區也要制定相應的目標任務和考核獎懲辦法。(牽頭單位:市商務局、市發改委,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

2.動態量化考核。堅持全面、客觀、公正的原則,以鼓勵先進、鞭策后進、傳導壓力為導向開展考核問效。市利用外資工作領導小組負責具體考核組織工作,對各縣(市、區)每季度按分解任務進行動態量化考核,考核情況按季度予以通報。(市商務局、市發改委、市科技局,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

3.嚴格兌現獎懲。對年度考核綜合排名全市前3位且完成目標任務的縣(市、區),給予通報表揚并根據有關規定進行獎勵;對年度考核綜合排名全市后3位且未完成目標任務的縣(市、區),予以通報批評,并由市政府主要領導約談縣(市、區)政府、管委會主要負責同志和分管負責同志,嚴格責任追究,確保各項目標任務有效落實。(牽頭單位:市商務局、市發改委、市科技局,責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

 

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